Экология восходит на трон

2017 год объявлен в России Годом экологии. Это повод вытащить на свет застарелые проблемы накопленных отходов, стимулировать промышленность к переводу производств на новые технологии, заложить основу под создание в стране полноценной отрасли по переработке отходов.

Почет и позор

От отходов никуда не деться. Причем повышение уровня и качества жизни общества, наращивание производственных мощностей ведут к их росту. Если не обращать внимания на этот процесс, он начинает обретать черты экологической катастрофы. С чем, по мнению экспертов, на сегодня столкнулась Россия.

По данным Минприроды России, в стране сохраняется высокий уровень образования отходов производства и потребления, по подсчетам Министерства природных ресурсов и экологии РФ — около 5 млрд тонн в год. Более 90% этого объема составляют отходы от добычи и обогащения сырья, отвалы. Уровень утилизации и обезвреживания всех видов отходов составляет чуть более 50%, пишет «Дальневосточный капитал».

Выход из надвигающейся экологической катастрофы эксперты и правительство видят в новых подходах к утилизации отходов, которые были известны в России со времен СССР и впоследствии утеряны, но взяты на вооружение многими странами. Принцип прост: максимально превращать отходы в новые товары. В современной России этот процесс только-только начинается. И вряд ли он будет скорым и легким: экологическая культура нашего общества и государственная стратегия в сфере переработки отходов еще только формируются.

Данные статистики свидетельствуют о том, что вторичное использование отходов в современной России составляет в среднем около 26%, в том числе переработка отходов промышленности — порядка 35%, а твердых бытовых отходов (ТБО) — лишь 4%. Львиную долю во всем объеме переработки составляют металлы. Массовой переработке подвергаются также отходы макулатуры и пластика. Остальное идет на свалки.

Год экологии даст толчок

В преддверии Года экологии в Минприроды разработано несколько крупных проектов, которые планируется запустить в разных регионах страны уже с начала этого года. Это проект по ликвидации отходов «Чистая страна», проект «Вода России» и программа по развитию особо охраняемых природных территорий «Дикая природа».

Проект «Чистая страна» подразумевает запуск пилотных производств по переработке твердых бытовых отходов с применением современных технологий и решение вопросов поставки вырабатываемой мусороперерабатывающими заводами электрической и тепловой энергии. А также ликвидацию прошлого экологического ущерба. По словам министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, в 80-е годы ХХ века в Советском Союзе перерабатывалось до 60% бумаги, до 50% текстиля, свыше 30% шин. Сейчас показатели переработки бумаги и резины составляют соответственно 36% и 10%, подчеркнул министр. В то же время объем использования отходов из отвалов горных пород за последний год увеличился почти на 10%.

Второй проект — «Вода России» — акцентирован на ряде направлений, в том числе на решении проблемы наводнений на Дальнем Востоке за счет строительства защитной инфраструктуры. Другое важное направление этого проекта связано со строительством очистных сооружений и повышением качества питьевой воды. Кстати, по данным мониторинга за 2015 год, Приморский и Хабаровский края оказались в числе десяти российских регионов, где зафиксировано наибольшее количество случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод. Отметим, что во Владивостоке уже несколько лет строятся современные очистные сооружения. В силу разных причин их пока не могут сдать в эксплуатацию, а самый крупный на Дальнем Востоке населенный центр продолжает оказывать серьезную антропогенную нагрузку на близлежащие акватории.

Что касается проекта «Дикая природа», то здесь акцент сделан на развитии экологического туризма в системе особо охраняемых природных территорий (ООПТ). «Задача — акцентировать средства и внимание на строительстве инфраструктуры на этих территориях таким образом, чтобы уже в ближайшие пять лет мы могли удвоить число туристов», — объяснил задачи Сергей Донской.

На первых порах внимание Минприроды будет обращено на три региона, не входящие в ДФО, — это Кавказ, Алтай и Байкал. В других федеральных ООПТ продолжится начатая работа по ликвидации накопленного ущерба, сообщает пресс-служба Минприроды. В частности, ведомство заключило соглашения с ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» (Приморский край) и ФГБУ «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник» (Камчатский край) на проведение работ по ликвидации прошлого экологического ущерба на сумму 507 млн руб.

Еще одно направление проекта «Дикая природа» — это сохранение биоразнообразия, то есть поддержка проектов, направленных на восстановление краснокнижных животных. Минприроды планирует реализовать более семи таких проектов, в том числе проект по охране леопарда дальневосточного.

Начать с реестра

В первую очередь в этом году должна быть проведена инвентаризация всех вредных и опасных с точки зрения экологии объектов. Поставлена задача сформировать их реестр, выделить по степени воздействия наиболее опасные, с которых и должно начаться наведение порядка. Но и без такой аналитической работы видно: одна из основных проблем — огромное количество несанкционированных свалок, число которых, по некоторым оценкам, в 20 раз больше, чем легальных.

— Потребность инвестиций в создание объектов инфраструктуры по переработке отходов, подлежащих утилизации, на начальный период оценивается примерно в 150 млрд руб., — указал Сергей Донской. — Тогда как текущие объемы финансирования составляют не более 8 млрд в год, т. е. необходимо привлечь в сферу переработки практически в 20 раз больше инвестиций.

В ближайшие 2017-2019 годы Минприроды планирует ликвидировать в 20 пилотных регионах более 20 объектов накопленного вреда. По словам министра финансов Антона Силуанова, в бюджете на реализацию десяти приоритетных проектов уже предусмотрены ассигнования. В 2017 году ведомство природных ресурсов может получить на них 178,8 млрд руб. В последующие годы финансирование будет определяться с учетом реализации начатых проектов, отметил Силуанов.

К реализации экологических программ правительство активно привлекает бизнес. Так, на втором Восточном экономическом форуме во Владивостоке Минприроды подписало природоохранные соглашения с семью компаниями, в том числе с «АЛРОСА» и СУЭК, на общую сумму 3 млрд руб.

Ориентир на европейскую модель

Как следует из анализа IFC, сделанного еще в 2010 году, в России вполне реально переориентировать сектор с захоронения отходов на переработку за 10-15 лет. По мнению экспертов, ряд доказавших свою эффективность европейских моделей управления и тарифной политики целесообразно применить в России. Безусловно, с поправкой на региональные особенности, что, прежде всего, касается внедрения принципа РОП — расширенных обязательств производителей (импортеров), а проще говоря, утилизационного сбора, модели координационного агента, а также создания условий для реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) в секторе.

В 2014 году в России был принят 458-й закон «Об отходах производства и потребления», который охватил две сферы регулирования — природоохранную и жилищно-коммунальную, создав условия для формирования нового сектора экономики — индустрии переработки отходов. Она позволит уйти от системы складирования и захоронения.

Законом предусмотрены формирование в каждом регионе прозрачного механизма сбора, транспортировки и размещения твердых коммунальных отходов, избрание регионального оператора. Закон возлагает обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на региональные власти. Каждый субъект РФ должен был до конца 2016 года разработать и утвердить территориальную схему обращения с отходами и программу по утилизации мусора, прописать все мероприятия и объемы их финансирования. А с начала 2017 года — приступить к их реализации.

Однако более 30 субъектов РФ не справились к сроку — конец сентября 2016 года — с подготовкой региональных схем обращения с отходами. Отстающие, а таковые были и на Дальнем Востоке, не смогли определиться, куда перемещать существующие полигоны бытовых отходов и где создавать новые, соответствующие необходимым требованиям. Правительству пришлось принять постановление об отсрочке действия 458 закона сначала на год, а затем — до 1 января 2019 года.

Регионы должны определиться

В Минприроды России рассчитывают за 10 лет ликвидировать две трети полигонов с твердыми бытовыми отходами.

Выступая на Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2016), Сергей Донской назвал самые замусоренные регионы в Дальневосточном федеральном округе — Приморский и Хабаровский края и Якутия.

Впрочем, надо отдать должное природоохранному ведомству Приморского края за то, что предложенная им территориальная схема обращения с отходами одна из первых получила положительное заключение территориального управления Росприроднадзора. В Приморье генеральная схема санитарной очистки населенных пунктов была разработана еще в 2014 году. Она подразумевает создание в разных районах края шести индустриальных парков, которые должны возвращать в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья более 50% образующихся твердых бытовых отходов. Первый такой парк уже получил инвестора. В ТОР «Надеждинская» его зарегистрировала компания «Ава-Трэйд». Индустриальный парк расположится на площади 5,6 гектара. Полная стоимость проекта оценивается в 1,5 млрд руб.

На первом этапе планируется запуск завода по производству пеллет — топлива, изготовленного из отходов производства, — мощностью 14 тыс. тонн в год. А также производство по выпуску декинг-досок мощностью до 38 тыс. в год и ПЭТ-дробленки — до 560 тонн в год. Его привлекательность в том, что резиденты индустриального парка будут пользоваться значительными преференциями при ведении бизнеса, в том числе льготным налогообложением. «Мы готовы оказать содействие зарубежным партнерам в реализации их инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами, оказывать содействие в поиске приморских компаний, которые могут выступить в качестве партнеров», — неоднократно заявлял директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Александр Коршенко.

Департамент активно проводит встречи с потенциальными партнерами. В частности, большой интерес к приморским проектам проявляет японский бизнес. На одной из таких встреч помощник начальника отдела департамента жизнеобеспечения и окружающей среды префектуры Тоттори Фукумаса Тамихидэ поделился опытом реализации проекта «Территория без мусора», цель которого — использовать во вторичной переработке практически все мусорные отходы.

— Практически весь мусор, начиная от бутылочной пробки и заканчивая холодильниками и телевизорами, обретает, что называется, вторую жизнь, — отметил он, чему способствует законодательство, закрепившее за каждым видом отходов хозяина, который и несет за него ответственность.

Разветвленная сеть промышленной переработки позволяет японцам изготавливать из бутылочных пробок уличные скамейки и другие малые архитектурные формы, которые сложно отличить от дерева. Вышедшая из эксплуатации бытовая техника разбирается буквально до винтика. Даже использованным подгузникам в Японии находится применение: из них получают топливные брикеты для бойлеров.

В сентябре Росприроднадзор согласовал территориальную схему обращения с отходами для Камчатского края. На Камчатке в рамках региональной программы модернизации будут построены мусороперерабатывающие заводы в Петропавловске-Камчатском и поселке Вулканном, а также сортировочная станция в Елизове.

Сахалинская область начинает Год экологии со сбора и вывоза на специализированный полигон для утилизации или обезвреживания химических веществ с территории Углегорского и Холмского районов. Отсутствие специально оборудованных мест для складирования и переработки мусора — проблема, характерная для всей Сахалинской области, отмечают эксперты.

Республика Саха (Якутия) запускает несколько проектов, в том числе ликвидацию хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики Усть-Янского улуса. Компания «АЛРОСА» объявила о запуске в Мирнинском районе очистных сооружений карьерных вод, отвечающих требованиям наилучших доступных технологий. Внедрение в этом году современных технологий по обработке и утилизации отработанных масел и шин снизит объемы отходов и даст компании вторичные материальные ресурсы. Внедряется технология сгущения отвального продукта, что позволит уже в 2017 году снизить удельное потребление воды на производственные нужды компании почти на четверть. С начала 2011 года «АЛРОСА» потратила на реализацию долгосрочной программы по охране окружающей среды около 12 млрд руб., до конца 2018 года эта сумма должна превысить 16 млрд руб., заявляют в компании.

Кстати, в парламенте Республики Саха (Якутия) в самом конце 2016 года была принята Экологическая доктрина Якутии. Концепция экологического поведения ставится во главу взаимоотношений в вопросах промышленного освоения территорий и отношения населения к вопросам экологии. Предприятия-природопользователи будут обязаны учитывать специфические особенности природно-климатических зон Якутии. Будет установлена их экологическая и социальная ответственность. Станет обязательным научное обеспечение экологической и природоохранной деятельности. В ноябре проект доктрины был презентован на IX Международном симпозиуме «Баланс углерода, воды и энергии и климат бореальных и арктических регионов с особым акцентом на Восточную Евразию» и получил одобрение экологов, климатологов и других ученых и специалистов из России, Японии, Нидерландов, Швейцарии и других стран.

Не обошлось и без прокурорского вмешательства. Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) был вынужден обратиться в прокуратуру ввиду затягивания правительством Амурской области сроков разработки территориальной схемы обращения с отходами. Информация стала основанием для проверки Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой. По ее результатам министру природных ресурсов области объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Мы все в ответе

Состояние среды, окружающей человека, общество, заставило многие страны, включая Россию, задуматься об угрозе экологической безопасности. Сегодня в зоне экологического риска оказались наиболее густонаселенные и экономически освоенные территории страны. Дальний Восток исторически оставался недоосвоенным и малонаселенным, благодаря чему экологическая обстановка на большей его территории оценивается как благоприятная. Но новые реалии открывают перед регионом широкие перспективы экономического роста. Поощряемые правительством страны инвестиции в первую очередь нацелены на освоение богатых природных ресурсов региона. Это значит, что в хозяйственный оборот будут вовлекаться те 65% ненарушенной территории, которые сейчас обеспечивают экологическую безопасность. Задача всех нас — привлечь к их освоению экологически ответственный бизнес.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *