Полевой триллион

Аграрный комплекс получит грандиозные средства. Сражение за бюджет госпрограммы «Развитие АПК до 2020 года» шло два года и было таким же жарким, как битва за урожай. Теперь решено: в ближайшие 8 лет на село прольются 1,5 трлн рублей. В среднем — по 187 млрд руб. в год. На четверть больше, чем выделяют на космос, впятеро больше, чем на фундаментальную науку. Какие горизонты откроются перед аграриями?

Программа развития АПК — плод работы лучших умов Минсельхоза. По сути, весь текст документа — повесть о светлом будущем аграрного сектора. Также, разумеется, авторы тщательно подсчитали, во что оно обойдётся. Поначалу с деньгами всё шло гладко, финансовая проблема возникла в последний момент. Минсельхоз просил на развитие АПК 2,5 трлн рублей. Два года эта цифра благополучно мелькала во всех докладах ведомства, никто не ставил её под сомнение. Но в мае 2012 г. всё более прижимистый в последнее время Минфин упёрся и потребовал сокращения в 2,5 раза. Бодались упорно и с переменным успехом. Но тут сторонникам сокращения расходов пришла на помощь ВТО. Выяснилось: помощь в 2,5 трлн руб. не вписывается в требования организации — слишком много!

У правительства были обходные варианты, но оно взяло под козырёк. Вариант Минфина сочли слишком жёстким. Но финансирование программы всё же урезали на 40%. В результате в последний момент Минсельхозу пришлось в спешке перекраивать цифры. Тут начались загадки. Почему-то первым делом пострадала самая важная часть проекта. А именно — технологическое переоснащение отрасли. Вместо 118 млрд руб. на него оставили только 23 миллиарда. Кстати, хотя слово «наука» в документе встречается 40 раз, это не помешало в последнюю секунду полностью отказаться от программы научной поддержки развития АПК (на неё собирались потратить 99 млрд рублей).

Что осталось? Прежде всего — завораживающие обещания нарастить и улучшить всё что можно. Но первым делом — вопрос, особенно волнующий крестьян. Их порадуют планы резко поднять среднюю зарплату в отрасли. Сейчас она — 12 тыс. руб., что в два раза ниже, чем в среднем по экономике, впятеро меньше, чем в ТЭК. Теперь в подписанном президентом документе сказано: через восемь лет средняя зарплата на селе должна достигнуть 45 тыс. рублей. Будем надеяться, не обманут!

Что касается потребителей сельхозпродукции. Главная новость: пора привыкать к отечественным товарам. Изобилие бразильской свинины и германских сыров объявлено пережитками прошлого. В ближайшие восемь лет выпуск российского мяса (курятины и скота) поднимется на треть (до 14 млн т), молока — на 20% (до 38,2 млн тонн). РФ выйдет на самообеспечение по хлебу, молоку сахару, картошке и растительному маслу (доля собственного производства — 90-100%). По мясу госпрограмма обещает небывалые за последние десятилетия 88% собственной продукции на прилавках. Выпуск сыров достигнет 546 тыс. т, сливочного масла — 280 тыс. тонн. Это покроет три четверти внутренних потребностей.

Особый предмет гордости — зерно. Урожаи поднимутся до 115 млн т против 85 млн т, которые в среднем собирали с полей в 2006-2011 годах. РФ так много зерна не надо — с головой хватает даже сегодняшнего урожая. Поэтому злаки ещё активнее пойдут на экспорт. По нынешним мировым ценам прибавка в 30 млн т зерна принесёт аграриям 8 млрд долларов! Дополнительную экспортную прибавку обеспечат подсолнечник и свёкла. Урожай свёклы подскочит с сегодняшних 27 до 41 млн тонн. Продукт превратится в сахар, который пойдёт за рубеж в объёме 250 тыс. тонн. Не подкачал и подсолнечник. Его соберут 7,5 млн т, экспорт подсолнечного масла достигнет 1,6 млн тонн.

Крестьянский вопрос

В общем, что ни страница программы — то просто праздник. Например, Минсельхоз обрадовал обещанием вернуть выпавшие из оборота 3,2 млн га сельхозугодий и предотвратить гибель 5,5 млн га земель. К слову, 66,4 тыс. га земли в РФ — стоят под запретом на использование со времён аварии на Чернобыльской АЭС. Их тоже собираются восстановить.

Интригует и план Минсельхоза создать 14 тыс. малых ферм, которым компенсируют до 90% затрат на открытие бизнеса. Причём обещают хозяйства нового типа. Оказывается, сейчас даже крупные агрохолдинги до 8% продукции съедают сами и скармливают скоту. На мелких фермах доля выпуска, уходящая на собственные нужды, достигает 70%. На профессиональном жаргоне это называется низкой товарностью производства. Минсельхоз намерен покончить с этим разгулом натурального хозяйства, резко подняв товарность.

Также обнадёживает решимость аграрного ведомства избавиться от низкокачественного мяса, которое получают от выбракованных коров. Сейчас на неё приходится до пятой части лежащей в магазинах говядины. Надо менять качество продукта. Для этого поголовье элитного коровьего стада, предназначенного только для производства красного мяса, нарастят до 3,6 млн голов.

Громадьё разнообразных проектов растянулось на 350 страниц. Всё хорошо в документе. Смущает только размытость формулировок, когда речь заходит о тех самых технологических прорывах. В этой части программы развития АПК нет ничего, кроме невнятных планов закупки нескольких тысяч импортных комбайнов и тракторов. Также говорится о загадочных биотехнологиях. При ближайшем рассмотрении: на деле речь идёт о выпуске дорогого в производстве, поэтому мало востребованного биотоплива.

Вот и все обещанные инновации. Спрашивается: как же ключевая проблема нашего АПК? Не секрет, аграрный сектор — не самая передовая часть экономики. «Российская сельскохозяйственная отрасль накопила колоссальное технологическое отставание от отраслей многих других стран ВТО», — говорит председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко.

Примеров немало. Российская корова в среднем даёт 4,3 тыс. л молока в год, европейская — 10 тыс. л и более. Урожайность зерна с гектара в Канаде вдвое выше нашей, а климатические условия близкие. Но лучше сравнить такие цифры. В РФ на земле работает десятая часть трудоспособного населения (9,8%). Но вклад АПК в российский ВВП — только 4,8%. Для сравнения: в канадском аграрном секторе 2% рабочей силы, которые производят ровно 2% ВВП. В Австралии 3,6% занятых в аграрных хозяйствах дают 4% ВВП. В Дании пашут рекордно: 2,6% крестьян производят 4,5% валового внутреннего продукта.

Вот оно — доказательство низкой производительности труда в аграрном секторе. Эксперты не устают повторять: технологическая революция в мировом сельском хозяйстве началась в 1970-е гг. и продолжается до сих пор. Современное сельское хозяйство давно превратилось в высокотехнологичную отрасль. Это не только машины. Тут и передовые сорта и породы, новые типы удобрений и методы контроля урожаев. Конкуренты РФ на мировом рынке продовольствия используют самые передовые разработки, мы не должны отставать.

Роботы на деревне

О каких технологиях речь? Например, современный уборочный комбайн — одно из самых сложных устройств по насыщенности технологиями. Это машина, способная за несколько минут заполнить зерном кузов многотонного грузовика. Когда она идёт по полю, компьютер с помощью лазерных дальномеров автоматически выравнивает комбайн по краю нивы. Водитель может вообще не участвовать в процессе! Также техника постоянно анализирует обмолот, одновременно сравнивая его с показателями прошлых лет на тех же участках поля. Информация с комбайнов стекается к главному агроному, поэтому он знает — где нужно внести дополнительные удобрения, где — гербициды.

Между прочим, чтобы резко нарастить урожай, не обязательно покупать космические комбайны. Фермерам известны назубок такие цифры. Скажем, типичная урожайность зерновых в Краснодарском крае — 60 центнеров с гектара. В нынешнем, засушливом, году реально собрали не более 40 ц/га. Простаивающих наделов в регионе давно не осталось. Год на год не приходится, значит, надо повышать отдачу имеющихся земель.

Сделать это несложно: современные аграрные технологии позволяют даже при засухе поднять сборы до 70-80 ц/га и выше! Ничто не мешает сделать это в России. Только в наших условиях — невыгодно! Чтобы поднять урожайность, крестьянам надо разориться на дорогие удобрения и средства защиты растений. Расходы на них перекроют дополнительную прибыль! При нынешней закупочной цене зерна 7 тыс. руб. за тонну и стоимости удобрений 10 тыс. руб. за 1 т, выгоднее выращивать меньше пшеницы, зато экономить на удобрениях.

Другой пример — из области животноводства. Специалисты взахлёб рассказывают про молочную революцию — роботизированные фермы. Без всякого участия человека техника сама обслуживает сотни коров, при этом животные не стоят на привязи в тесных стойлах. Они свободно гуляют по полю! Машины настолько автономны, что люди могут навещать хозяйство не чаще раза в неделю. Всё остальное делает автоматика: сама доит заходящих в стойло коров, моет и кормит животных, убирает на ферме. Это не фантастика: такие системы выпускают уже 10 лет, их производят несколько конкурирующих компаний.

Давно разработаны и умные сеялки и комплексы непрерывного контроля влажности, засолённости и т.д. почв. Есть и незаменимые в сельском хозяйстве устройства безтраншейной прокладки каналов методом горизонтального бурения. Существуют даже роботы-теплицы! Тоже всё делают сами. Не только поливают растения и уничтожают сорняки. Например, помидоры не переносят прямые солнечные лучи. Поэтому теплица фильтрует свет, управляя системой вращающихся линз.

Конечно, комбайны, автоматически убирающие поля, и умные фермы, работающие без участия человека, пока экзотика. Да и цена таких чудо-устройств достигает десятков миллионов рублей. Они не по карману не то что простому фермеру, но даже многим крупным агрохолдингам.

Впрочем, ближайшая задача — не накупить дорогущей иностранной техники. Для начала важно нарастить и урожайность и общее качество продуктов. От зерна до мяса и молока. Тут не получится жить чужим умом. Например, нельзя просто закупить передовые иностранные семена — посадочный материал должен быть районирован, приспособлен к местным условиям. То же относится к высокопродуктивным породам и т.д. Заниматься этим нужно самостоятельно, тут не обойтись без отечественных специалистов.

В этом — основная претензия к принятой правительством программе развития АПК. Она должна была стать спусковым крючком технологической революции в отрасли. Обещано в этом плане было — с три короба. «АН» подсчитали: слово «модернизация» в тексте программы развития АПК встречается 82 раза. Слово «инновации» ни много ни мало — 109 раз. Понятно, что это реверанс в сторону большого любителя разговоров об инновациях, нынешнего премьера Дм. Медведева. Вот только в реальности большая часть госпомощи в 1,5 трлн руб. может пойти в карман нескольких крупнейших агрохолдингов. Которые и без того зарабатывают очень прилично. Что до аграрной науки — она осталась за бортом. Да и с финансированием передовых разработок как-то не сложилось. Какое же это развитие, если государство, по сути, подкармливает разжиревших гигантов и консервирует нынешний технологический уровень сельского хозяйства?

Источник: «Аргументы Недели», Константин Гурдин