Поддержка или бутафория?

Впервые за три года реализации программы поддержки предпринимательства краевая администрация использует все запланированные на это средства. Однако данное достижение вряд ли может быть поводом для большого оптимизма.

Программа поддержки малого и среднего бизнеса в крае работает с 2009 года на правах софинансирования с федеральным центром по принципу: на каждый 1 рубль из госбюджета добавляется 1 рубль из краевого. Далее по цепочке ассигнования перераспределяются по муниципалитетам. В этом году в районы спустят более 100 млн руб. Однако субсидии на реализацию данных программ пошли только в начале декабря 2011-го года.

Елена Ромашко, начальник отдела поддержки предпринимательства администрации Приморского края: «Средства из федерального бюджета поступили только в октябре. Процедура их зачисления в краевой бюджет также отнимает определенное время. Кроме того, основываясь на прошлогоднем опыте, мы намеренно решили распределять средства именно в конце года. Объясню почему. В 2010-м было освоено всего 87% средств, выделенных муниципалитетам на программы развития предпринимательства. Деньги выделялись в начале и середине года. Но вследствие того, что муниципалитеты не провели вовремя необходимую работу для реализации программ, не привлекли достаточное количество участников, средства вернулись, остались неиспользованными (порядка 17 млн руб.). При этом из краевого бюджета они были отозваны, т.е. фактически деньги пролежали без дела.

Чтобы избежать повторения этой ситуации, было принято решение рекомендовать муниципалитетам сначала провести всю подготовительную работу (информирование предпринимателей, оформление всех заявок и документов и т.д.). И только потом уже под конкретных предпринимателей выделять средства. На сегодняшний день практически все муниципальные образования предоставили перечень участников, виды и направления поддержки в своем районе. Т.е. деньги будут направлены фактическим получателям в необходимом объеме, что поможет избежать возврата средств».

Марина Шемилина, председатель Общественного совета предпринимателей Приморья, подтверждает, что есть случаи возврата неосвоенных средств. Причин несколько: «Во-первых, некоторые муниципалитеты откровенно не хотят работать. Мы говорим о такой власти: «Не было проблем, появились деньги…». Безусловно, субсидии должны идти по своему прямому назначению. Но для этого муниципалитетам нужно проводить серьезную работу — продумывать виды поддержки, информировать предпринимателей, объяснять механизм поддержки, организовывать работу инфраструктуры и т.д. А делать это хотят не все муниципалитеты».

Виталий Дубовой, совладелец сети магазинов бытовой и цифровой техники «Домотехника»: «Отправной точкой является сумма, которую закладывает районный/муниципальный бюджет. Краевой бюджет может добавить средства, которые не более чем в пять раз превышают изначально заложенную сумму. То есть, к примеру, муниципалитет установил субсидии в 100 тыс. руб. Край может перечислить не более 500 тыс. О какой поддержке бизнеса можно говорить, когда заложены такие средства?»

Несмотря на поэтапное решение вопроса распределения субсидий и работы на местах, остается самая главная проблема, решение которой пока что никто не может найти. Речь о том, что существующие виды поддержки не всегда соответствуют запросам предпринимателей того или иного муниципалитета. Предприятие нуждается в субсидии, но получить ее не может, потому как направление деятельности не то.

— На данный момент программа поддержки предпринимателей насчитывает 17 направлений, хотя изначально их было всего восемь, соответственно, ежегодно число видов, по которым предприятия могут получить субсидии, растет, — сказала Ромашко. — Для краевой программы приоритетными являются те виды, которые получают софинансирование из федерального бюджета. Это энергосбережение, инновационное развитие, гранты начинающим предпринимателям и пр. На каждый вид поддержки мы можем претендовать на федеральное софинансирование. Но если мы начнем дробить программу на гораздо большее число видов, то их субсидирование будет возможным только из краевого бюджета, без федеральной поддержки. Соответственно, финансовых ресурсов будет меньше.

Виталий Дубовой: «Бутафория, по-другому эту программу не назовешь! На днях проводили заседание Общественного совета предпринимателей в Спасске. Не работает там эта программа, не обращаются люди за субсидиями. Причин очень много. В первую очередь то, что 60% предпринимательства в Приморье относится к сфере торговли. Однако программы поддержки эти виды бизнеса не включают, делая упор на производство и инновационное развитие. Ну какие нанотехнологии могут быть в Спасске? Необходимо переориентировать программу на реальные потребности предпринимательства, но решить эту проблему можно только на законодательном уровне».

Каждый муниципалитет имеет свои особенности, и, на мой взгляд, не должны целевые программы развития малого и среднего предпринимательства (от федеральной до муниципальной) содержать одни и те же виды поддержки, — отметила Шемилина.

Источник: «Конкурент», Валерия Лойко