УЭК под вопросом

Правительство фактически объявило о сворачивании одного из своих самых амбициозных проектов в финансовой сфере. Поправки к закону о госуслугах, анонсированные министром связи Николаем Никифоровым, отменяют поголовное обеспечение населения универсальными электронными картами (УЭК), запланированное на 2014 год. Официальное объяснение происшедшего — непомерная дороговизна проекта для регионов.

УЭК

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров заявил о намерениях властей свернуть программу по снабжению граждан универсальными электронными картами. Из закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» планируется исключить статью, предписывающую обязательную выдачу этих карт всем гражданам (за исключением письменно отказавшихся) с начала 2014 года, — пишет «Коммерсантъ».

Столь радикальное заявление было сделано менее чем через месяц после официальной презентации Сбербанком действующей универсальной электронной карты, которую сейчас может получить каждый.

УЭК был одним из наиболее амбициозных проектов, инициированных Дмитрием Медведевым. Создать национальную платежную систему и организовать на ее основе выдачу социальных карт всем россиянам он предложил еще, будучи президентом в 2009 году. Однако из-за отсутствия инфраструктуры для карты запуск проекта неоднократно переносился, а выпущенная в начале этого года Сбербанком УЭК пока может работать только как идентификатор личности и обычная банковская карта, причем принимающаяся в ограниченном количестве торговых точек. Речь идет о точках, безналичные платежи в которых обслуживает Сбербанк (100 тыс. из почти 700 тыс. торговых точек, которые, по данным ЦБ, принимают платежные карты).

По словам господина Никифорова, причина отказа от обязательной выдачи карт в том, что выпуск УЭК оказался не по силам региональным властям. В конце 2011 года общие затраты на УЭК до 2016 года оценивались в 101,3 млрд руб., еще ранее Минэкономики называло сумму 135-170 млрд руб.

Отказ от УЭК в том виде, в котором этот проект задумывался, был предсказуем. В связи с введением с 2015 года электронных паспортов этот проект в лучшем случае в полном масштабе просуществовал бы год. Но именно на этот год делал ставку один из основных операторов проекта — Сбербанк. По оценкам экспертов, по нему отказ от полномасштабной реализации УЭК ударит сильнее всего. Ранее вице-президент Сбербанка и президент ОАО УЭК Алексей Попов говорил, что госбанк планировал эмитировать к концу текущего года 2-3 млн универсальных электронных карт, а к 2015 году довести их количество до 90 млн. При этом расходы на инфраструктуру и выпуск «пластика» должны были нести региональные власти.

Представители банков, не участвующих в проекте, отреагировали на новость о сворачивании УЭК в целом нейтрально. «Если такое решение правительства связано с пониманием, что затраты на проект слишком серьезные, а за год инфраструктуры, которая могла бы их окупить, не появится, то его можно только приветствовать,- считает зампред банка «Возрождение» Марк Нахманович.- Жаль, что это понимание возникло только сейчас, а не на этапе подготовки законопроекта». Впрочем, по мнению банкиров, экономическая нецелесообразность проекта — не единственное объяснение происходящего. «Не исключено, что это результат лоббистских усилий конкурентов Сбербанка,- считает вице-президент СМП-банка Елена Дворовых.- Если бы госбанку удалось реализовать проект, то им пришлось бы волей-неволей присоединяться к УЭК, а Сбербанк стал бы их расчетным банком, получив дополнительные преимущества. Банкам-партнерам пришлось бы открыть в нем корреспондентские счета и фактически бесплатно кредитовать его, не говоря уже о комиссионных за трансакции».

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *