«Карманная» палата

В «Белом доме» пройдет первая из трех конференций, где представители местных некоммерческих организаций изберут первую пятерку членов Общественной палаты. Затем еще по пять человек изберут от региональных и общефедеральных НКО. Все собрания пройдут в здании администрации Приморского края, откуда и исходила инициатива по формированию палаты.

О необходимости такого органа в крае губернатор Владимир Миклушевский заявил уже почти два года назад, на заре своей политической карьеры. Этим новый губернатор подчеркнул отличие от своего предшественника Сергея Дарькина, который был принципиальным противником создания разнообразных «палат» и «открытых правительств». Однако на принятие закона и необходимых нормативных актов к нему ушел практически весь 2013 год: краевые депутаты, усмотрев в Общественной палате потенциального конкурента, добились внесения в губернаторский законопроект поправок. Лишь в конце ноября Владимиром Миклушевским была создана рабочая группа по формированию палаты, которую возглавил вице-губернатор Александр Ролик, пишет «Золотой Рог».

Парадокс, но формирование совещательного органа, который, по идее, должен озвучивать мнение максимально широких слоев приморского общества, происходит в кулуарной атмосфере. В отличие от экспертных советов при губернаторе, проголосовать за будущих членов которой любой житель края мог через Интернет, на сей раз на сайте краевой администрации нет даже полного списка кандидатов в Общественную палату. Не особо афишировался и первый этап формирования — прием администрацией Приморья заявок от некоммерческих организаций, желающих направить в Общественную палату. Возможно, что малое количество заявок от общественных организаций (их поступило всего лишь несколько десятков) обусловлено их мизерной информированностью о процессе — о нем, судя по всему, сообщили лишь «нужным» НКО…

Невелик и круг «избирателей», которые вот-вот определят персональный состав Общественной палаты. Голосовать за тех, кто станет доносить «глас народа» до главных ушей края, будут представители только тех общественных организаций, которые изъявили желание видеть в ОП своих членов. По правилам, каждый делегат может проголосовать за пятерых претендентов, но в теории никто не запретит каждой НКО голосовать только за «своего» человека. При равенстве голосов у кандидатов приоритет будет отдан представителю более старой организации.

Наконец, будет значительно сужен выбор для депутатов ЗС ПК и губернатора, которые делегируют в Общественную палату по пять человек. Они не смогут включить в состав ОП «людей со стороны». Недостающих членов Общественной палаты можно выбирать только из числа тех, кто подал заявку до конца декабря. Кроме того, пять человек будут избраны первыми пятнадцатью «счастливчиками», кого изберут 14, 15 и 16 января. Опять же — только из числа тех, кто успел подать заявки.

Таким образом, жители Приморья, фактически отодвинутые от процесса формирования Общественной палаты, рискуют получить «кота в мешке», жизнедеятельность которого будет финансироваться за счет налогоплательщиков. Хотя для них ли создается новый орган?

Напомним, еще на стадии подготовки законопроекта депутаты ЗС ПК высказывали свои опасения. «Меня очень волнует принцип формирования Общественной палаты, — сказал в начале июня прошлого года депутат Владимир Беспалов. — Мне бы хотелось, чтобы те, кто отвечает за формирование состава палаты, не запрограммировали своими действиями, чтобы она была «карманной». Хотелось бы, чтобы это была политически независимая от органов власти структура. Я считаю, что эффект от работы Общественной палаты будет многократно больше, чем те средства, которые будут затрачены на создание и содержание палаты».

Справка: Численность Общественной палаты Приморского края установлена в количестве 30 человек. Это представители местных, региональных и межрегиональных (общероссийских) организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Приморского края.

По пять членов Общественной палаты назначаются губернатором Приморья и краевым Законодательным Собранием. Еще по пять представителей включается от общероссийских, региональных и местных общественных объединений, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории края. Кроме того, пятерых членов палаты выберут представители трех уровней общественных объединений, включенных в Палату. Ротация членов Общественной палаты будет происходить каждые три года.