«Умные» законы

Изменения в законодательстве в области информационных технологий и телекоммуникаций за октябрь 2017 года.

Основные изменения в федеральном законодательстве коснулись порядка блокировки интернет-ресурсов, признанных копией сайтов, ранее внесенных в реестр запрещенных. На региональном уровне изменения связаны с модернизацией и развитием местных информационно-телекоммуникационных инфраструктур и правил функционирования государственных информационных систем.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2017 г. N 1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

Для поддержки принятия управленческих решений при реализации государственной национальной политики создается государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Определены цели, задачи и принципы создания и развития системы мониторинга, ее структура, порядок обеспечения доступа к ней.

С помощью системы мониторинга будут собирать информацию из различных источников (включая Интернет) о событиях, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями, автоматически обрабатывать ее, анализировать и прогнозировать угрозы межнациональных и межконфессиональных конфликтов, выявлять конфликтные и предконфликтные ситуации, оповещать об угрозе межнационального или межконфессионального конфликта.

Оператором системы мониторинга является ФАДН России, пользователями – федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Содержащиеся в системе мониторинга сведения о мероприятиях по профилактике проявлений экстремизма и терроризма отнесены к информации ограниченного доступа.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1225 «Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копией заблокированного сайта»

С 1 октября 2017 г. вступил в силу Закон о блокировке «зеркальных» сайтов. Речь идет о т. н. дублерах ранее заблокированных сайтов, содержащих контент, размещенный с нарушением авторских или смежных прав.

Утвержден порядок признания интернет-сайта копией заблокированного сайта. Соответствующее решение принимается Минкомсвязью России в течение суток на основании обращения правообладателя или федерального органа исполнительной власти. Для оценки поступившей информации привлекается не менее 3 экспертов.

Определены критерии признания сайта копией. Например, сходство доменных имен или наименований сайтов; совпадение учетных записей (аккаунтов) пользователей сайтов; автоматическая переадресация пользователей с заблокированного сайта; совпадение контактных данных администраторов сайтов. Решение оформляется в виде электронного документа, подписанного заместителем Министра с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 5 октября 2017 г. N 1212 «О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства»

Утверждены дополнительные сведения информационного характера, указываемые в электронных паспортах т/с (ПТС) и электронных паспортах шасси т/с (ПШТС). К таким сведениям отнесены данные о собственнике; о приходном ордере по уплате утилизационного сбора или об основаниях его неуплаты; о техосмотре, техобслуживании и ремонте; об ограничениях (обременениях); о страховании и страховых случаях; о ДТП с участием т/с. Кроме того, указываются наименование т/с, определяемое его назначением, а также сведения собственника и сведения администратора систем электронных паспортов. Установлены правила формирования перечисленных сведений. Они вносятся администратором систем электронных паспортов в раздел «Иные сведения, носящие информационный характер».

Дополнительные сведения позволят создать историю т/с с момента его изготовления или ввоза на территорию ТС и до утилизации. Закреплено, что уникальный номер электронного ПТС (ПШТС) должен присваиваться в течение 24 ч после заполнения всех обязательных разделов паспорта уполномоченными органом или организацией и подтверждения сведений усиленной квалифицированной электронной подписью такого органа или организации. При этом эти органы и организации должны быть включены в соответствующий единый реестр ЕАЭС. Урегулированы также иные вопросы, связанные с введением в России электронных ПТС (ПШТС). Напоминаем, что переходный период их внедрения продлен до 1 июля 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2017 г. N 1298 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В целях осуществления электронного информационного взаимодействия органы и организации, в частности, обеспечивают устранение неисправностей, выявленных в ходе мониторинга системы взаимодействия, а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями, соглашениями. При этом нужно руководствоваться не регламентом осуществления мониторинга ЕС МЭВ, а порядком функционирования и подключения к ФГИС Федеральный ситуационный центр электронного правительства». Развитие и эксплуатация указанной ФГИС включена в перечень основных мероприятий госпрограммы «Информационное общество (2011-2020 гг.)».

Постановление Правительства РФ от 25 октября 2017 г. N 1295 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи»

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания услуг связи. Закреплены положения о подтверждении соответствия персональных данных пользователей, заявленных в договоре об оказании услуг связи, фактическим сведениям. Определены способы подтверждения соответствия. Урегулированы вопросы взаимодействия операторов связи с абонентами.

Напомним, что согласно Закону о связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оператор связи обязан прекратить оказание услуг в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 2298-р

Утвержден Перечень услуг по перевозке грузов I класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В него входят услуги по перевозке грузов ж/д, автомобильным транспортом, морскими судами, внутренним водным транспортом, воздушным транспортом, услуги транспортные вспомогательные прочие.

Постановление Правительства РФ от 16 октября 2017 г. N 1252 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 755»

Скорректировано Постановление Правительства РФ о федеральной информсистеме обеспечения проведения ГИА и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информсистемах обеспечения проведения ГИА. Сведения в региональные системы теперь также вносят органы местного самоуправления в сфере образования. Пересмотрен состав сведений, вносимых в системы. Так, более не отражаются сведения о расписании проведения ГИА.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2017 г. N 1217 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145»

Скорректированы правила формирования и ведения в единой информсистеме в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так, исключено упоминание об ассортиментном наборе.

Отменена норма, которая разрешала на каждый код подгруппы, вида, категории, подкатегории ОКПД2 ОК 034-2014 формировать одну или несколько позиций каталога. Уточнено, что включается в позицию каталога. Так, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги отражаются при их наличии. Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2 ОК 034-2014. 21-разрядный код более не применяется. Из перечня целей использования каталога исключено формирование идентификационного кода закупки.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2017 г. N 1202 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам межведомственного информационного взаимодействия, в т. ч. при оказании госуслуг. Так, дополнен перечень функций СМЭВ. Речь идет об обеспечении предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных и иных информационных системах. Уточнен порядок функционирования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Предусмотрена возможность получения в электронной форме вышеупомянутых документов и сведений.

Распоряжение Правительства РФ от 3 октября 2017 г. N 2147-р

Внесены изменения в распоряжение Правительства РФ, касающееся межведомственного электронного взаимодействия. Теперь речь идет о перечне документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Установлено, как документы (сведения) предоставляются в электронной форме. Банку России и АО «Электронный паспорт» рекомендовано руководствоваться данным распоряжением при организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде.

Отдельные изменения связаны с созданием Единого госреестра недвижимости. В перечень документов (сведений) включены данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юрлиц, информация о наличии (отсутствии) юрлица в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе в реестре, предусмотренном 223-ФЗ (Закон о закупках отдельными видами юрлиц). Также речь идет об общедоступной информации из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Пополнился перечень данными о приостановлении операций по счетам в банках, об ИНН физлица.

Предусмотрен новый раздел. Это документы (сведения), предоставляемые заявителям для их последующей передачи с использованием Единого портала госуслуг (функций). Даны организационные поручения.

Приказ Министерства юстиции РФ от 23 октября 2017 г. N 208 «Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных Министерства юстиции Российской Федерации, эксплуатируемых при осуществлении Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами функций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»

Определены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при их обработке в информационных системах Минюста России. Выделяется 2 раздела: угрозы безопасности персональных данных, защищаемых без использования средств криптографической защиты информации, и угрозы целенаправленных действий с целью нарушения безопасности защищаемых данных. Среди угроз – несанкционированный доступ к персональным данным, воздействие вредоносной программы, проведение атаки при нахождении вне контролируемой зоны.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24 октября 2017 г. N 497 «О региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре Сахалинской области»

Положение о региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре (РИТКИ) определяет основы, цели, задачи, принципы функционирования и состав РИТКИ, участников РИТКИ, их роли, а также принципы подключения к РИТКИ и предоставления её ресурсов. Финансирование расходов, связанных с созданием, развитием, модернизацией, эксплуатацией РИТКИ, обеспечением её устойчивого функционирования, а также обеспечением информационной безопасности и технической защиты информации в РИТКИ осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области является уполномоченным органом, координирующим деятельность по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации РИТКИ, регулирующим вопросы подключения к РИТКИ и вопросы предоставления ее ресурсов, а также вопросы обеспечения информационной безопасности и технической защиты информации в РИТКИ.

Приказ Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края от 6 октября 2017 г. N 119-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной услуги «Обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним (электронный читальный зал)»

Краевым государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Хабаровского края» предоставляется государственная услуга по обеспечению доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним (электронный читальный зал).

Заявителями на предоставление государственной услуги выступают физические и юридические лица (организации), от их имени – законные представители. Государственная услуга заключается в организации государственным архивом Хабаровского края доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним с использованием Единой краевой архивной информационной системы края.

Государственная услуга предоставляется госархивом края как посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, так и при личном посещении госархива края. Предоставление госархивом края государственной услуги осуществляется бесплатно. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

Постановление Правительства Магаданской области от 5 октября 2017 г. N 870-пп «Об утверждении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных исполнительных органов государственной власти Магаданской области и их подведомственных учреждений, структурных подразделений Правительства Магаданской области»

В целях обеспечения единого подхода к определению угроз безопасности персональных данных, Правительством Магаданской области установлены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных исполнительных органов государственной власти Магаданской области и их подведомственных учреждений, структурных подразделений Правительства Магаданской области.

Исполнительным органам государственной власти Магаданской области и их подведомственным учреждениям, структурным подразделениям Правительства Магаданской области рекомендовано учитывать установленные угрозы безопасности при разработке систем защиты персональных данных, используемых в информационных системах персональных данных.

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 9 октября 2017 г. N 1451-па «Об утверждении муниципальной программы «Информатизация и обеспечение информационной безопасности администрации Спасского муниципального района на 2018-2022 гг.»

Муниципальная программа принята в целях внедрения новых информационных систем в администрации Спасского муниципального района, оптимизации информационно-технических ресурсов администрации. Планируется приобретение оргтехники, лицензионного программного обеспечения и другого необходимого оборудования в целях информатизации и обеспечения информационной безопасности администрации Спасского муниципального района. Объем финансирования программы составляет 14190,53 тыс. рублей за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района.

Постановление вступает в силу с момента его обнародования.